近日，中共中央、國務院印發《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》。《綱要》提出，到2025年，長三角一體化發展取得實質性進展，全面建立一體化發展的體制機制。到2035年，長三角一體化發展達到較高水平，成為最具影響力和帶動力的強勁活躍增長極。

　　《綱要》共有十二章內容，其中提到，將推進稅收征管一體化，實現地方辦稅服務平臺數據交互，探索異地辦稅、區域通辦等眾多財稅內容。
在創新重點領域一體化發展制度方面，《綱要》第十章第二節提出，創新財稅分享機制。理順利益分配關系，探索建立跨區域投入共擔、利益共享的財稅分享管理制度。推進稅收征管一體化，實現地方辦稅服務平臺數據交互，探索異地辦稅、區域通辦。研究對新設企業形成的稅收增量屬地方收入部分實行跨地區分享，分享比例按確定期限根據因素變化進行調整。建立滬蘇浙財政協同投入機制，按比例注入開發建設資本金，統籌用于區內建設。

　　在推進投資貿易自由化便利化方面，《綱要》十一章“高標準建設上海自由貿易試驗區新片區”第二節提出，實行國際運輸自由。提升拓展全球樞紐港功能，在沿海捎帶、國際船舶登記、國際航權開放等方面加強探索，提高對國際航線、貨物資源的集聚和配置能力。進一步完善啟運港退稅相關政策，優化監管流程，擴大中資方便旗船沿海捎帶政策實施效果，研究在對等原則下外籍國際航行船舶開展以洋山港為國際中轉港的外貿集裝箱沿海捎帶業務。推動浦東機場與“一帶一路”國家（地區）擴大包括第五航權在內的航權安排，吸引相關國家（地區）航空公司開辟經停航線。

　　在完善配套制度和監管體系方面，《綱要》第十一章“高標準建設上海自由貿易試驗區新片區”第三節提出，創新稅制安排。探索實施具有國際競爭力的稅收制度安排。對境外進入海關圍網區內的貨物、海關圍網區內企業之間的貨物交易和服務實行特殊的稅收政策。擴大新片區服務出口增值稅政策適用范圍，研究適當的支持境外投資和離岸業務發展的新片區稅收政策。在新片區集成電路、人工智能、生物醫藥等重點產業領域的關鍵環節，研究稅收支持政策。

　　在完善多層次多領域合作機制方面，《綱要》第九章第三節提出，建立區域間成本共擔利益共享機制。充分發揮區域協調機制的作用，提升一體化發展水平。探索建立跨區域產業轉移、重大基礎設施建設、園區合作的成本分擔和利益共享機制，完善重大經濟指標協調劃分的政府內部考核制度，調動政府和市場主體積極性。探索建立區域互利共贏的稅收利益分享機制和征管協調機制，促進公平競爭。探索建立區域投資、稅收等利益爭端處理機制，形成有利于生產要素自由流動和高效配置的良好環境。
 

（中國稅務報）